Earthquake Decree: de regels voor het huis

Het decreet voor de wederopbouw van de door de aardbeving in Midden-Italië verwoeste gebieden is omgezet in wetgeving. Laten we eens kijken naar de belangrijkste regels met betrekking tot woningen.

Earthquake Decree: de regels voor het huis

Earthquake Decree

aardbeving

de decreet wet n. 189 van 2016 op aardbeving van Midden-Italië is omgezet in de Wet n. 229 de 15 december 2016 (gepubliceerd in het staatsblad nr. 294 van 17 december 2016).
Dat is het van kracht vanaf de dag volgend op de publicatie ervan in het staatsblad (nr. 244 van 18 oktober 2016).
De conversiewet herroept het andere decreet over de aardbeving, de D.L. n. 205 van 11 november 2016, met behoud van de geldigheid van de akten en maatregelen aangenomen op basis van dat besluit en onverminderd de gevolgen en rechtsbetrekkingen.
We wijzen erop dat de tekst een wijziging heeft ondergaan in de nummering door het persbericht van 22 oktober 2016.
de regelgevende prognoses ze zijn veel en betreffen zowel de openbare gebouwen dat die privaat.
Bovendien verwijzen ze niet allemaal rechtstreeks naar wederopbouw: een belangrijk deel betreft maatregelen om het herstel van het leven en het economische en productieve systeem van de getroffen gebieden in het algemeen te vergemakkelijken.
We zullen het leesveld beperken, zoals altijd, rekening houdend met (en in elk geval in extreme synthese, gezien de kern van de normatieve tekst: sommige bepalingen worden zelfs niet genoemd), alleen de standaarden die betrekking hebben op de huizen, verwijzend naar de volledige lezing van de teksten en, voor de concrete toepassing van de regels, naar het advies van ervaren professionals.

Territoriale gebied

Verduidelijkt dat het doel is om «Regel interventies voor schadeloosstelling, wederopbouw, hulp aan de bevolking en economisch herstel», het decreet specificeert de territoriale reikwijdte van de regels: dit zijn de gebieden getroffen door aardbevingen die hebben plaatsgevonden sinds 24 augustus 2016; gebieden die zijn opgenomen in de gemeenten aangeduid met bijlagen 1 (aardbeving van de 24 augustus) e 2 (aardbeving van de 26 en van de 30 oktober) en zich in de regio's bevinden Abruzzo, Lazio, Marche en Umbrië.
Onmiddellijk de regel dat voor de gemeenten van Teramo, Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fabriano en Spoleto sommige bepalingen (met betrekking tot, bijvoorbeeld, de «Verlenging en schorsing van termijnen voor belastingen en socialezekerheidsbijdragen en betalingen»evenals de «Opschorting van administratieve voorwaarden») van toepassing op single onderwerpen beschadigden dat «verklaren de onbeschikbaarheid» van het gebouw («Gefabriceerd, woonhuis, professioneel kantoor of bedrijf») met verklaring vervanger van voormalig D.P.R. 445/2000 wordt verzonden naar de Revenue Agency en INPS.

Verklaring van inachability na de aardbeving


De wet voegt er dan aan toe dat de geplaatste eigendommen ook gebruik kunnen maken van de maatregelen andere gemeenten van de bovengenoemde regio's (verschillend, dat wil zeggen, die welke in de bijlagen zijn aangegeven): in dit geval moeten de belanghebbende partijen een verzoek indienen en het oorzakelijk verband tussen de aardbevingen en de schade aantonen door middel van een gecertificeerde beoordeling.

Speciale commissaris en speciale kantoren voor wederopbouw en fondsen

L 'executie van de interventies voorzien door het decreet is toevertrouwd aan de Buitengewone commissaris (benoemd met het decreet van de president van de republiek op 9 september 2016); buitengewoon beheer duurt tot 31 december 2018.

Herstellingsfonds na de aardbeving

de Presidents van de betrokken regio's fungeren als adjunct-commissarissen in coördinatie met de buitengewone commissaris, die de taken die hem bij het decreet zijn verleend, aan hem kan delegeren (er is een voor dit doel opgericht) «Coördinatiehut», voorgezeten door de commissaris).
Voor elk regio het is dan een comité institutioneel, bestaande uit de voorzitter van de regio, als plaatsvervangend commissaris, door de voorzitters van de betrokken provincies en door de burgemeesters van de gemeenten als bedoeld in de bijlagen 1 en 2.
De buitengewone commissaris moet ervoor zorgen «Een uniforme en homogene wederopbouw op het door de aardbeving getroffen gebied, en daartoe plant het gebruik van financiële middelen en keurt het de verordeningen en richtlijnen goed die nodig zijn voor de planning en uitvoering van de interventies, evenals voor het bepalen van de bijdragen die de begunstigden verschuldigd zijn op basis van indicatoren van schade, kwetsbaarheid en parametrische kosten ».
Elke regio moet dan goden vestigen «speciale kantoren voor wederopbouw».

Fonds voor wederopbouw

Het besluit bepaalt een achtergrond voor de reconstructie waarnaar «Voor de implementatie van de basisbehoeften» de initiële som van wordt gegeven 200 miljoenen euro's voor 2016.

financiering

De commissaris heeft er een speciale boekhouding, voor het beheer van de verschillende economische hulpbronnen, waarop onder meer de donaties van particulieren voor de wederopbouw en het herstel van de getroffen gebieden zijn opgenomen.
Er worden ook speciale boekhoudspecificaties opgesteld aan de Voorzitters van de Regio's als plaatsvervangend commissaris en gericht op het beheer van de middelen die door de buitengewone commissaris zijn overgedragen.

Tijdelijke structuren van eerste noodsituatie

Om snel te kunnen reageren op de huisvestingsbehoeften van ontheemde gebieden, voorziet het decreet in «In afwachting van de levering van verschillende huisvestingsoplossingen» de identificatie van publieke en private gebieden die moeten worden toegewezen aan de installatie van houder.
Dit voor «Een geschikte woonruimte voor de bevolking, in een context die ondersteunende structuren omvat die de regelmatige ontwikkeling van het leven van de lokale gemeenschap garanderen, en die ook de bescherming van het grondgebied waarborgt».
Het besluit bevat ook aanwijzingen over de procedures die entiteiten moeten volgen voor de levering van containers en in het algemeen voor de levering van de verschillende diensten.

Maatregelen voor wederopbouw: particuliere wederopbouw

De buitengewone commissaris moet identificeren «De inhoud van het reconstructieproces», onderscheidende tussen directe interventies op residentiële en productieve gebouwen met schade gering; interventies op gebouwen voor residentieel en productief gebruik beschadigd of vernietigd met schade ernstigen interventies van «Geïntegreerde reconstructie» op "Historische of stedelijke centra en kernen ernstig beschadigd of vernietigd".
De commissaris moet dan onder andere «Bepaling van richtlijnen voor de planning, het ontwerp en de implementatie van reconstructie-operaties met seismische upgrading van de verwoeste gebouwen en restauratie met seismische verbetering van de beschadigde gebouwen, om structurele interventies verenigbaar te maken met de bescherming van architecturale en historische aspecten en milieu, ook door middel van specifieke directe aanwijzingen om te zorgen voor een ecologisch duurzame architectuur en energie-efficiëntie »; hij moet ook de criteria bepalen aan de hand waarvan de Gewesten moeten vaststellen (binnen dertig dagen na de datum van inwerkingtreding van de commissariële bepalingen); "De centra en kernen van bijzonder belang, of delen daarvan, die het meest worden beïnvloed en waarin de interventies worden uitgevoerd door middel van het implementeren van stedelijke instrumenten"; bovendien moet de commissaris de parameters identificeren om de kosten van de interventies en de parametrische kosten vast te stellen.

Herstel na de aardbeving


Dit zijn de types van interventies en schadevergoedingen (altijd verwijzend naar gebouwen voor residentieel gebruik) waarvoor bijdragen kunnen worden betaald 100%:
"A) reparatie, restauratie of reconstructie van gebouwen voor huisvesting en voor productief gebruik en voor openbare en particuliere diensten en infrastructuren, territoriale uitrusting en openbare voorzieningen die zijn vernietigd of beschadigd, in verhouding tot de werkelijk geleden schade;
e) schade aan particuliere gebouwen van historisch en artistiek belang;
f) kosten van personen die in door de bevoegde autoriteiten ontruimde ruimten wonen, voor autonome accommodatie, voor verhuizingen, deposito's en voor tijdelijke huisvesting,...
h) sociale en socio-gezondheidsinterventies, geactiveerd door openbare instanties, in de noodfase, voor mensen die niet naar hun huis kunnen terugkeren » (V. art. 5).
Voor al deze gevallen, behalve in het geval van lett. f), worden de subsidies uitgekeerd met de modaliteiten van de gesubsidieerde lening op basis van de voortgang van de werken.

financiering

Voor deze uitbetaling kunnen de partijen die bevoegd zijn om het krediet te exploiteren en op de betrokken grondgebieden werkzaam zijn, contracten sluiten financiering volgens standaardcontracten vastgesteld bij overeenkomst bepaald door de Italiaanse Vereniging van Banken (ABI), bijgestaan ​​door de Staatsgarantie (op grond van wetsdecreet 269/2003, artikel 5, lid 7, letter a), tweede zin) (staatsgaranties worden verleend bij decreet van de minister van Economie en Financiën die binnen 30 dagen na inwerkingtreding van het besluit).

Schade veroorzaakt door de aardbeving


Volgens het genoemde decreet (art.5, co.5) «Met betrekking tot de toegang tot gesubsidieerde leningen, komt een belastingvermindering toe aan de begunstigde van de lening, die uitsluitend tegen vergoeding kan worden gebruikt, tot een bedrag dat voor elke terugbetalingstermijn gelijk is aan het verkregen bedrag door optelling van de verschuldigde rente, 'uitgaven strikt noodzakelijk voor het beheer van dezelfde financiering'.
De belastingdienst, binnen dertig dagen na de datum van inwerkingtreding van het decreet, zal de procedures voor het gebruik van het belastingkrediet vaststellen; deze lening zal worden ingetrokken als de gesubsidieerde leningsovereenkomst wordt beëindigd.
De onderwerpen die de gesubsidieerde financiering zullen verlenen, moeten aan de Revenue Agency communiceren lijsten begunstigden (evenals andere gegevens met betrekking tot financiering).
De gesubsidieerde leningen kunnen maximaal duren vijfentwintig jaar en kunnen ook uitgaven dekken die al door de begunstigden waren voorzien, zelfs met een beroep op bankkrediet.

Financiering na aardbevingen


Financieringscontracten moeten voorzien in de resolutie voor gevallen van falen (zelfs gedeeltelijk) gebruik van de lening, of zelfs gedeeltelijk gebruik voor verschillende doeleinden.
In alle gevallen van beëindiging van het financieringscontract zal de kredietgever de begunstigde het terugkeer kapitaal, rente en alle andere verschuldigde kosten.
Ingeval niet tijdig spontaan wordt betaald, zal de kredietgever de speciale commissaris, voor de daaropvolgende registratie in de rol, de gegevens van de schuldenaar en het verschuldigde bedrag meedelen, onverminderd de terugvordering door de kredietgever. "De betaalde bedragen en de daarmee samenhangende rente alsmede de uitgaven die strikt noodzakelijk zijn voor het beheer van de leningen", niet vergoed door de begunstigde, ter compensatie (op grond van artikel 17 van wetsdecreet nr. 241/1997).
De buitengewone commissaris zal de criteria en de uitvoeringsmethoden van deze prognoses moeten identificeren.
Het is gemeld dat de Begrotingswet voor de 2017 (L. nr. 232/2016, artikel 1, punt 362) gemachtigd voor de «Interventies voor herstel, wederopbouw, hulp aan de bevolking en economisch herstel in de gebieden die getroffen zijn door de aardbeving van 24 augustus 2016» de «Uitgaven van 100 miljoen euro voor het jaar 2017 en 200 miljoen euro per jaar vanaf het jaar 2018 tot het jaar 2047, voor de concessie van het belastingkrediet dat is opgebouwd in verband met de toegang tot gesubsidieerde leningen van vijfentwintig jaar, voor de private reconstructie waarvan in artikel 5 van de wetsdecreet 17 oktober 2016, n. 189 ».

De begunstigden

Bijdragen worden uitgegeven, op vraag, naar het volgende begunstigden (altijd alleen de gebouwen bekijken die bedoeld zijn voor residentieel gebruik): dat moet het zijn eigenaars, usufruttuari of houders van echte garantierechten die de eigenaren van de vastgoedeenheden die door de aardbeving zijn beschadigd of vernietigd, vervangen en ingedeeld met uitkomst B (tijdelijk niet beschikbaar), C (gedeeltelijk onbruikbaar) o en (onbruikbaar) (overeenkomstig het ministerieel besluit van 5 mei 2011, gepubliceerd in het staatsblad nr. 113 van 17 mei 2011).
Het moet ook eigenschappen zijn die op 24 augustus (voor de gemeenten die getroffen zijn door de aardbeving van 24 augustus en die in de bijlage zijn vermeld:

schade door een aardbeving

1) of 26 oktober (voor degenen die getroffen zijn door de aardbeving van 26 oktober en die zijn vermeld in het aanhangsel;
2) werden gebruikt als hoofdgebouwof toegekend in huurcontract (met geregistreerd contract), lening of toegewezen aan leden van coöperaties met onverdeelde eigenschappen, en toegewezen aan residentie van de huurder, de kredietnemer of de rechtverkrijgende.
of, moeten eigenaren, vruchtgebruikers of houders van echte garantierechten zijn of familieleden die de eigenaars vervangen voor de vernietigde gebouwen die beschadigd zijn en geclassificeerd met de resultaten B, C of E in gevallen verschillend van het bovenstaande.
of, opnieuw, van eigenaars, of vruchtgebruikers of houders van echte rechten van garantie "Vervang de eigenaars, en voor hen, de door hen aangewezen persoon, de structuren en gemeenschappelijke delen" (zie artikel 6) van gebouwen beschadigd of vernietigd door de aardbeving en geclassificeerd met de resultaten B, C of E, waarin op de datum van de aardbeving eenonroerend goed eenheid zoals de hierboven beschreven.

Herstel en reconstructie-interventies

De bijdragen zijn definitief, wat ons betreft, een «Herstel, herstel of herbouw privéwoningen voor residentiële doeleinden»; in de reparatie- en restauratie-interventies moet de verbetering of de seismische aanpassing plaatsvinden "de maximum veiligheidsniveau dat in technisch en economisch opzicht verenigbaar is met het typologie van het gebouw, beëdigd door een gekwalificeerde technicus ».

Herstel na de aardbeving


Bij de reparatie en restauratie van gebouwen die onder de bescherming van de code van cultureel erfgoed en van het landschap moet de seismische verbetering in plaats daarvan reiken "de maximum beveiligingsniveau dat compatibel is met de bijkomende vereisten voor bescherming en beveiliging behoud van de culturele identiteit van het activum zelf ».

Interventies van onmiddellijke uitvoering

aardbeving en thuis

Voor sommige gebouwen zijn interventies toegestaan onmiddellijke uitvoering: dit zijn eigendommen met geringe schade aan de schade die niet geclassificeerd is als toegankelijk of geclassificeerd als onbruikbaar (volgens procedures die vallen onder de verordening betreffende civiele bescherming) en waarvoor alleen onmiddellijke reparaties nodig zijn; in dergelijke gevallen moeten de belanghebbende partijen het project presenteren, de aanstelling van een gekwalificeerde professional over het verband tussen de aardbevingen en de schade aan het onroerend goed, evenals de kwantificering van de schade, en dan kunnen ze onmiddellijk doorgaan met het herstel van het onroerend goed.
Latere maatregelen moeten de operationele bepalingen voor de implementatie van deze interventies specificeren.

Mobiele activa

Voor de goederen meubilair beschadigd of ernstig beschadigd zijn en een geregistreerde bijdrage kan worden opgenomen voor geregistreerde roerende goederen.
Voor niet-geregistreerde meubelen kan alleen een forfaitaire bijdrage worden erkend.

Vastgoed collabenti, afbrokkelend of inagibili

De bijdragen zijn uitgesloten voor gebouwen die ten tijde van de aardbeving niet bewoond konden worden (of werden gebruikt voor productiedoeleinden), omdat collabentiafbrokkelend of onbewoonbaar.
In dergelijke gevallen kan slechts een beperkte bijdrage worden verleend voor de sloop van het onroerend goed, het verwijderen van materialen en het schoonmaken van het gebied.

Historische centra en centra en stedelijke en landelijke centra

Binnen 150 dagen na de identificatie, door de regio, van de centra en kernen in kwestie, moeten de speciale wederopbouwkantoren zorgen voor de stedenbouw met betrekking tot de wederopbouw, om de interventies te plannen (van reconstructie met seismische aanpassing of restauratie met seismische verbetering) gerelateerd openbare en openbare gebouwen, secundaire verstedelijkingswerken, openbare en particuliere woongebouwen, woongebouwen en gebouwen gebruikt voor productieactiviteiten, restauratie en bouw van primaire verstedelijkingswerken.

Aardbeving: bouwinterventies


De gemeenten «Op basis van de detectie van de veroorzaakte schade... en van de typologische, architecturale en landschapseigenschappen van de bouwstof,» ze kunnen ook «Identificeer de aggregaten van gebouwen die moeten worden teruggewonnen door unitaire interventies».
Hiertoe moeten de eigenaars een consortium vormen dat verplicht is, anders zullen dertig dagen na de uitnodiging van het speciale bureau voor wederopbouw de gemeenten de eigenaars vervangen bij de uitvoering van de interventies.

Procedure voor het verkrijgen van de bijdragen

Exclusief de gevallen van onmiddellijke handhavingsacties (zie artikelen 12 en 8, lid 4), moeten de bovengenoemde begunstigden indienen instantie all 'Speciaal kantoor voor wederopbouw, samen met het verzoek van de kwalificatie titel gepland voor de geplande interventie.

aardbeving verificatie

Aan de toepassing moet, naast de documentatie vereist voor de bouwtitel, worden toegevoegd:
- het kaart AeDes (Agility and Damage in Earthquake Emergency);
- een beëdigd technisch rapport ondertekend door een gekwalificeerde professional, met vermelding van het oorzakelijk verband;
- het project van de interventies met de metrische berekening en de indicatie van kosten en van de gevraagde bijdrage;
- aanduiding vanpleegbedrijf (met de bijlage van de documentatie die de selectie en certificering van de registratie van het bedrijf certificeert in de lijst van de lijst «Anti-maffia register van de executeurs», lijst gecreëerd door hetzelfde decreet).
De gemeente, geverifieerd de "Compatibiliteit" van de geplande interventie van de stedenbouwkundige voorschriften, geeft de kwalificatie titel.
Het speciale kantoor zendt, na controle van het bedrag van de bijdrage, het concessievoorstel naar de plaatsvervangend commissaris.
de adjunct-commissaris of zijn afgevaardigde kwesties het decreet waarbij de bijdrage wordt toegekend.
Het besluit voorziet in periodieke steekproefcontroles van de begunstigden en de annulering of intrekking van de concessie met het verzoek om de onverschuldigd ontvangen bedragen terug te ontvangen.
Daaropvolgende maatregelen moeten de voorwaarden voor het indienen van aanvragen en voor het onderzoek van de bestanden en eventuele verdere documenten en informatie vaststellen.

Gebouwen die al getroffen waren door eerdere aardbevingen

Aardbeving Italië

Met betrekking tot de gebouwen beschadigd door de recente aardbevingen, maar reeds getroffen door eerdere aardbevingen, maakt het decreet een onderscheid tussen de aardbeving die de regio Abbruzzo trof in 2009 en de aardbeving die in de jaren 1997 en 1998 toesloeg.
In het eerste geval (aardbeving van 2009) verwijst het decreet, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen de gevallen van reeds toegekende premies en die van bijdragen die nog niet zijn toegekend, naar een latere regulering van de buitengewone commissaris voor de vaststelling van de specifieke regels voor het aanvragen van de bijdrage.
Met betrekking tot de aardbeving van 1997-1998, in de nog niet gefinancierde gevallen, bepaalt het decreet dat de daarin aangegeven regels moeten worden gevolgd.

Permanente conferentie en gezamenlijke commissies

Het decreet bepaalt de «Permanente conferentie», lichaam onder voorzitterschap van de speciale commissaris of zijn afgevaardigde en samengesteld uit vertegenwoordigers van het ministerie van cultureel erfgoed en activiteiten, van het ministerie van Milieu en van de bescherming van het land en de zee, van het ministerie van Infrastructuur en Transport, van de Regio, de Park Authority en de gemeente. In elke regio zijn ook gemengde commissies ingesteld.
Dan zijn er verschillende regels met specifieke verwijzing naar het beheer van cultureel erfgoed.

afval

aardbevingsafval

Zoals bekend, betreft een van de problemen vanaf de eerste momenten de afval verwijderen veroorzaakt door het instorten van gebouwen.
Het decreet doet geen afbreuk aan de bepalingen vervat in de verordeningen die sinds augustus zijn verleend door het hoofd van de dienst voor civiele bescherming (nr. 389 van 28.08.16, nr. 391 van 01.09.16, nr. 394 van 19.09.16 en latere maatregelen aangenomen krachtens van deze bepalingen).
Het decreet bevat ook een aantal speciale regels voor het beheer van dergelijk afval.

Legaliteit en transparantie

Een is gevestigd structuur voor de strijd tegen infiltraties van de georganiseerde misdaad bij openbare en particuliere wederopbouwacties die uit hoofde van het decreet worden gefinancierd.
Verder, a lijst (vernoemd «Anti-maffia register van de executeurs») van ondernemingen die opereren in gefinancierde operaties).

Earthquake Decree: de regels voor het huis: huis


In contracten tussen private partijen is de financiële traceerbaarheidsclausule verplicht en die van het communiceren van de bovengenoemde structuur naar de niet-naleving van deze verplichting door onderaannemers of onderaannemers.
Er zijn ook regels voor onderaanneming tussen particulieren.
de condominium beheerders en de wettelijke vertegenwoordigers van de verplichte consortia zullen de status van vertegenwoordiger van de openbare dienst aannemen voor de uitvoering van de professionele diensten die wordt uitgevoerd onder de bepalingen die zullen worden uitgegeven voor herstelling of reconstructie.

Accommodatie voor verhuur

Onverminderd de bepalingen die reeds zijn uitgegeven door de Verordening Nr. 394 van 19 september 2016 over hulp aan bevolkingsgroepen in een tijdelijke vorm (zie art.4), biedt het betreffende decreet de mogelijkheid voor de hulpmigranten om te vinden verdere accommodatie worden toegewezen aan degenen die zijn uitgezet van gebouwen die niet geschikt zijn voor gebruik.
Latere bepalingen moeten voorzien in de criteria voor de opdracht en de modaliteiten voor het voorlopige gebruik, zelfs vrij van accommodatie.
De duur van huurovereenkomsten kan worden overeengekomen tussen de partijen, zelfs voor perioden lager dan die welke bij wet zijn vastgesteld (zie wet nr. 431/1998).

Verlenging en schorsing van voorwaarden

We melden ook dat het decreet n. 189 biedt voor sommigen schorsingen van voorwaarden tot 31 december 2016.
Deze schorsingen worden toegevoegd aan de schorsing die de Decreet van de minister van Economie en Financiën van 1 september 2016, waarvoor onder meer de opschortingsperiode die daarin op 16 december 2016 is uiteengezet, wordt verlengd tot 30 september 2017.

aardbeving, nutsvoorzieningen, telefonie. verzekering, rai vergoeding

De suspensies van de D.L. n.189 zijn relatief bijvoorbeeld naar: «D) de uitvoering van de bepalingen voor de uitgifte van de eindige huur van openbare en particuliere gebouwen, gebruikt voor bewoning of voor ander gebruik dan residentieel gebruik; e) de betaling van concessie- en leasetermijnen voor eigendommen die zijn vernietigd of niet-toegankelijk verklaard, eigendom van de staat en overheidsinstanties, of gebruikt voor openbare of openbare kantoren;... g) betaling van hypotheekaflossingen en leningen van alle soort... »
Voor de sectoren vanelektrische energie, water en gas, verzekering, telefonie en openbare radio en televisie de bevoegde regelgevende instantie moet voor niet meer dan

Video: