Alles wat u moet weten over SCIA 2

Vanaf 11 december 2019 is het SCIA-decreet 2 van kracht en worden belangrijke wijzigingen aangebracht aan de vereisten in het geval van bouwinterventies. Laten we eens kijken naar de opvallende elementen.

Alles wat u moet weten over SCIA 2

SCIA Decreet 2 en de hervorming van de P.A. Madia

SCIA 2, het bouwproject

Geleverd door wet n. 124/2015 (ook bekend als Hervormingswet van het openbaar bestuur Madia), werd gepubliceerd in het staatsblad van 26 november 2016 D.Lgs. N. 222/2016, ook bekend als SCIA Decreet 2, van kracht vanaf 11 december 2016.
Dit decreet is in feite gerechtigd «Identificatie van procedures onderworpen aan autorisatie, gecertificeerde kennisgeving van de start van activiteiten (SCIA), stille toestemming en communicatie en definitie van de administratieve regelingen die van toepassing zijn op bepaalde activiteiten en procedures, overeenkomstig artikel 5 van de wet van 7 augustus 2015, n. 124 ».
de Wet van hervorming Madia, zoals velen geweten hebben, werd onlangs verklaard ongrondwettig in sommige artikelen (uitspraak van het constitutioneel hof nr. 251/2016), maar de vraag niet raakt aan het bovengenoemde artikel 5, dat de delegatie van het SCIA-decreet 2 bevat.
Als daarom de ongrondwettelijke regels niet in orde zijn en daarom zullen we moeten wachten op een nieuwe wet (met de tijden en onbekenden bij iedereen bekend), dan is dit niet van toepassing op artikel 5.

SCIA Decreet 2 en SCIA-decreet

Om het beeld te vervolledigen, willen we erop wijzen dat na de PA-hervormingswet (wat ons betreft), dat wil zeggen in juli 2016, de D.Lgs. N. 126/2016, bekend als SCIA-decreet, van «Implementatie van de volmacht op het onderwerp van gecertificeerde start van rapportage (SCIA), overeenkomstig artikel 5 van de wet van 7 augustus 2015, n. 124 ».
Dit besluit "Omvat de algemene regels die van toepassing zijn op procedures met betrekking tot privéactiviteiten die niet zijn onderworpen aan een uitdrukkelijke machtiging en die zijn onderworpen aan een gecertificeerde melding van de start van het bedrijf." en verwijst naar daaropvolgende wetgevingsdecreten, krachtens en in uitvoering van genoemde kunst. 5, de identificatie van de «Activiteit onderhevig aan de loutere mededeling of gewaarmerkte kennisgeving van het begin van activiteiten (hierna" SCIA "genoemd) of het onderwerp van stille toestemming, alsmede die waarvoor de uitdrukkelijke titel vereist is».

SCIA Decreet 2


En dan, in het Publicatieblad van 26 november, de D.Lgs. N. 222/2016, waarvan we vandaag spreken, van «Identificatie van procedures onderworpen aan autorisatie, gecertificeerde kennisgeving van de start van activiteiten (SCIA), stille toestemming en communicatie en definitie van de administratieve regelingen die van toepassing zijn op bepaalde activiteiten en procedures, overeenkomstig artikel 5 van de wet van 7 augustus 2015, n. 124 ».
de SCIA-decreet enkele regels met betrekking tot de administratieve procedure overeenkomstig wet nr. 241/1990 - inclusief (en vooral ook) die betrekking hebben op de SCIA (we vermelden bijvoorbeeld de SCIA Unica, van toepassing wanneer andere SCIA, communicatie, enz.) vereist zijn voor een enkele activiteit die onder SCIA valt.
de SCIA (acroniem van Certified Reporting Start Activities) is in feite een voldoening voorzien voor vele activiteiten, waaronder die er zijn ook die met betrekking tot interventies gebouw.

SCIA Decreet 2, hoofdinhoud

SCIA 2: project voor bouwinterventie

de SCIA Decreet 2 ging om verdere regels in te voegen voor de administratieve procedure betreffende privé-activiteiten, maar ook, op een meer specifieke manier in vergelijking met de vorige, om normen te wijzigen met betrekking tot specifieke administratieve procedures zoals (wat ons betreft) die betrekking hebben op interventies voor gebouwen (zie artikel 3), evenals (zie bijlage A). ) om voor de verschillende activiteiten (uniformen voor de commerciële, bouw- en milieusectoren) het administratieve regime, de mogelijke concentratie van administratieve regimes en de normatieve referenties te identificeren.
We zullen voor het hier zorgen Decreet in woord het geven van aandacht aan de regels die het meest betrekking hebben op de kwestie van de thuis werken, waar onze site mee te maken heeft, verwijst zoals gebruikelijk naar het volledig lezen van de teksten en het advies van ervaren professionals.
Dus voorziet in de art.1, co.1: «Het huidige besluit, uitvoering van de delegatie op grond van artikel 5 van de wet van 7 augustus 2015, n. 124 en ook op basis van de beginselen van het recht van de Europese Unie met betrekking tot toegang tot dienstverleningsactiviteiten en de beginselen van redelijkheid en evenredigheid, voorziet in de precieze identificatie van de activiteiten die onder de procedure vallen, ook elektronische, communicatie of gewaarmerkte kennisgeving van het begin van activiteiten (hierna "Scia" genoemd) of van stille toestemming, evenals die waarvoor de uitdrukkelijke titel noodzakelijk is en introduceert de daaruit voortvloeiende regelgevende bepalingen inzake coördinatie ».
Het genoemde besluit voorziet in de bouw, om homogeniteit in de wettelijke regeling op het nationale grondgebied te waarborgen, het opstellen van een woordenlijst enkele bevattende «De lijst van de belangrijkste bouwwerken, met de identificatie van de categorie van interventie waartoe zij behoren en van de daaruit voortvloeiende juridische regeling waaraan zij onderworpen zijn, volgens tabel A».
Er wordt dan verwacht dat de administraties lenen advies kosteloos over de in de bovengenoemde bijlage A genoemde activiteiten.
Regio's en lokale overheden hebben de tijd om zich uiterlijk op 30 juni 2017 aan te passen aan de bepalingen van het SCIA 2-decreet.

SCIA 2 en vereenvoudiging van administratieve regelingen in de bouwsector

En we komen tot de kern van de nieuwe wetgeving, althans voor ik bouwwerkzaamheden: de kunst. 3, van de Scia-besluit 2, precies gerechtigd «Vereenvoudiging van administratieve regelingen in de bouwsector», brengt belangrijke wijzigingen aan in de Unieke bouwtekst bedoeld in Presidentieel decreet 380/2001.
De aangebrachte wijzigingen betreffen hoofdzakelijk (maar niet alleen): het herontwerp van de vervullingen nodig vooruitvoering van de verschillende werken; de vervanging van de certificaat van uitvoerbaarheid met de gecertificeerde rapportage van de levensvatbaarheid, de test.

SCIA 2 bouwwerkzaamheden


Wat de herinrichting van de verplichtingen betreft: samenvattend, zolang het desbetreffende decreet niet werd gegeven: de vermelding van specifieke interventies waarvoor degratis activiteit, communicatie, de gezworen communicatie, de toestemming om te bouwen, de DIA en op een residuele basis in geval van niet-specifieke identificatie, de SCIA (waarvoor ook specifieke interventies gepland waren).
Met de SCIA Decreet 2 in plaats daarvan is er de identificatie van specifieke interventies voor gratis activiteiten, bouwvergunningen, SCIA, SCIA als alternatief voor de bouwvergunning en voor alle anderen, op een residuele manier de CILA.
Laten we eens kijken hoe de interventies worden afgebroken.

Gratis gebouw

Met de wijziging voorbereid door het SCIA 2-decreet tot deart. 6T.U. Constructie valt binnen de activiteit gratis gebouw, naast de interventies van gewoon onderhoud (bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel a) de volgende interventies:

zonnepanelen

«A-bis) de installatie van lucht-lucht warmtepompen met een nominaal nuttig thermisch vermogen van minder dan 12 kW;
b) interventies gericht op het elimineren van architecturale barrières die geen betrekking hebben op de bouw van externe liften, of op artefacten die de vorm van het gebouw veranderen;
c) tijdelijke werken voor onderzoeksactiviteiten in de ondergrond die van aardgeologische aard zijn, met uitzondering van onderzoeksactiviteiten met betrekking tot koolwaterstoffen, en die worden uitgevoerd in gebieden buiten het stadscentrum;
d) landbewegingen die strikt verband houden met de uitoefening van landbouwactiviteiten en agro-bosbouw-pastorale praktijken, met inbegrip van interventies op landbouwbuizen;
e) seizoensgebonden mobiele kassen, zonder metselwerkstructuren, die functioneel zijn voor de uitvoering van de landbouwactiviteit.
e-bis) de rechtstreekse werkzaamheden om te voorzien in objectieve tijdelijke en tijdelijke behoeften en onmiddellijk te worden verwijderd aan het einde van de noodzaak en in elk geval binnen een periode van ten hoogste negentig dagen, voorafgaande mededeling om met de werkzaamheden van het gemeentebestuur te beginnen;
e-ter) de bestratings- en afwerkingswerken van externe ruimten, ook voor rustplaatsen, die zijn opgenomen in de permeabiliteitsindex, waar deze zijn vastgesteld door het gemeentelijk stedenbouwkundig instrument, met inbegrip van de constructie van holtes die volledig ondergronds en niet toegankelijk zijn; water verzameltanks, begraven plaatsen;

Externe bestrating onderhoudswerkzaamheden


e-quater) zonnepanelen, fotovoltaïsch, voor het onderhoud van gebouwen, te bouwen buiten het gebied A) verwezen naar het decreet van de minister van Openbare Werken van 2 april 1968, n. 1444 »
(zones A zijn "De delen van het grondgebied die worden beĂŻnvloed door stedelijke gebieden die historisch, artistiek of van bijzondere milieuwaarde zijn of door delen daarvan, inclusief de omliggende gebieden, die als een integrerend deel kunnen worden beschouwd, voor deze kenmerken, van de agglomeraties zelf;");
«E-quinquies) speelzones zonder winstoogmerk en inrichtingselementen van de bijbehorende delen van gebouwen»Het is ook de bedoeling dat de regio's met een gewoon statuut de discipline kunnen uitbreiden tot andere bouwinterventies, met uitzondering van de interventies die onderworpen zijn aan bouwvergunningen (zoals in artikel 10, lid 1) en de interventies waarvoor een gecertificeerde melding van start van de activiteit als alternatief voor de bouwvergunning (volgens artikel 23).
Bovendien moeten de regio's bij wet de methoden voor het uitvoeren van de controles regelen.

CILA

Geen communicatie meer nodig voor sommige interventies, vandaag met een nieuwe kunst. 6-bis, de CILA (afkorting voor Communication of Asserted Start of Works) is gepland via overgebleven voor alle interventies die niet zijn opgenomen in de gebiedengratis activiteit, van de toestemming om te bouwen en van de SCIA.

SCIA Decreet 2, de CILA


Deze werken moeten worden voorafgegaan door een communicatie, ook elektronisch, «Het begin van het werk door de belanghebbende partij bij de bevoegde administratie, onverminderd de bepalingen van de stedenbouwkundige instrumenten, bouwvoorschriften en de geldende stedenbouwkundige voorschriften, en in elk geval in overeenstemming met de andere sectorregelingen die van invloed zijn op de discipline van de activiteit bouw, en in het bijzonder, van de aardbevingsbestendige, veiligheids-, brandbestrijdings-, hygiënisch-sanitaire normen, die met betrekking tot energie-efficiëntie, bescherming tegen hydrogeologische risico's, evenals de bepalingen vervat in de code van cultureel erfgoed en landschap, overeenkomstig het besluit wetgevend 22 januari 2004, n. 42 ».
Regio's met gewone statuten kunnen de discipline uitbreiden naar het bouwen van interventies; bovendien moeten ze de modaliteiten van de controles regelen door te voorzien in inspecties.

Bouwvergunning

constructie

De titel van de toestemming om te bouwen, waarvoor: de voorwaarde die is voorgeschreven voor het doen gelden van de naleving van hygiënische voorschriften wordt geëlimineerd, een voorwaarde die in deze verklaring voorziet alleen als er geen technisch-discretionaire beoordelingen moeten worden uitgevoerd; deze bevestiging is daarom altijd voorzien vandaag; in feite is de definitie voorzien «Van de hygiënische sanitaire vereisten van het prestatiekarakter van de gebouwen».
Daarom zijn ze net als voorheen onderworpen aan de toestemming om te bouwen:
«A) de nieuwe bouwwerken;
b) stadsvernieuwingsinterventies;
c) renovatieactiviteiten te bouwen die leiden tot een geheel of gedeeltelijk verschillend bouworganisme en die veranderingen in het totale volume van gebouwen of ophogingen met zich meebrengen, of die, beperkt tot de gebouwen in de homogene zones A, veranderingen in de bestemming met zich meebrengen van gebruik alsmede interventies die wijzigingen in de vorm van eigenschappen die onderworpen zijn aan beperkingen op grond van wetsbesluit 22 januari 2004, n. 42 en latere wijzigingen » (Code van cultureel erfgoed en landschap).
Bovendien, '2. De regio's stellen bij wet vast die veranderen, verbonden zijn of niet verbonden zijn met fysieke transformaties, van het gebruik van gebouwen of hun onderdelen, onderworpen zijn aan een bouwvergunning of een gecertificeerd opstartrapport.
3. De regio's kunnen ook met de wet verdere interventies identificeren die, met betrekking tot de weerslag op het grondgebied en de stedelijke belasting, onderworpen zijn aan de voorafgaande afgifte van de bouwvergunning... » (zie artikel 10).

SCIA

De verdwijning DIA (Rapport of Business Start): art. 22 van de T.U., eerst toegewijd aan de DIA, heeft vandaag het recht om SCIA.
Terwijl vóór alle interventies die niet tot de gratis activiteit behoorden en de bouwvergunning (en de DIA als een alternatief voor de bouwvergunning) werden onderworpen door de SCIA, zijn de interventies van de SCIA vandaag goed geïdentificeerd.
Ze zijn daarom onderworpen aan SCIA:
a) de interventies van buitengewoon onderhoud (bedoeld in artikel 3, eerste lid, letter b, T.U.), indien deze behoren tot de structurele delen van het gebouw;
b) irestauratie en conservatieve restauratie-initiatieven (bedoeld in artikel 3, lid 1, letter c), T.U.) als zij behoren tot de structurele delen van het gebouw;
c) de interventies van renovatie van gebouwen niet onderworpen aan bouwvergunningen (dwz de interventies bedoeld in artikel 3, lid 1, letter d), T.U. andere dan die vermeld in artikel 10, lid 1, letter c).

In aanbouw renovatie


Dat kunnen ze ook maken met Kennisgeving van Business Start-certificaat «De varianten op bouwvergunningen die niet van invloed zijn op de ruimtelijke planningsparameters en volumetries, die het beoogde gebruik en de bouwcategorie niet veranderen, veranderen de vorm van het gebouw niet indien onderworpen aan beperkingen krachtens het wetsdecreet van 22 januari 2004, n. 42 en latere wijzigingen, en schenden geen bepalingen die zijn opgenomen in de bouwvergunning.
Deze gecertificeerde opstartrapporten vormen een integraal onderdeel van de procedure voor de bouwvergunning van de hoofdinterventie en zijn bedoeld voor stadsplanning en bouwtoezicht, maar ook om inactief te zijn en kunnen vóór de voltooiing van de werken worden gepresenteerd..
Dat kunnen ze ook creëren met Signals of Initial Certificate en 'gecommuniceerd aan het einde van de werken met certificering van de professional, de varianten op bouwvergunningen die geen essentiële verandering vormen, op voorwaarde dat ze voldoen aan de stedenbouwkundige en bouwvoorschriften en worden geïmplementeerd na de verwerving van instemmingshandelingen die zijn voorgeschreven door de wetgeving inzake landschap, hydrogeologische, ecologische, bescherming van historisch, artistiek en archeologisch erfgoed en andere sectorregelingen ".
Gewone gebieden met een wettelijk statuut kunnen het toepassingsbereik van deze bepalingen uitbreiden of beperken.

SCIA als alternatief voor bouwvergunning

gebouw

Net als voorheen is de DIA nu gepland SCIA als alternatief naar de toestemming om te bouwen.
Met de wijziging vanart. 23 interventies onderworpen aan genoemd regime zijn aangegeven; dat is:
«A) de herstructureringsmaatregelen bedoeld in artikel 10, lid 1, letter c)» (dat is: «De renovaties van gebouwen die leiden tot een geheel of gedeeltelijk verschillend bouworganisme en die veranderingen in het totale volume van de gebouwen of de gevels met zich meebrengen, of die zich beperken tot de gebouwen die deel uitmaken van de homogene zones A, houden veranderingen in de bestemming d in. 'gebruik alsmede interventies waarbij sprake is van wijzigingen in de vorm van eigenschappen die onderworpen zijn aan beperkingen krachtens Wetgevingsdecreet 22 januari 2004, n. 42 en latere wijzigingen »;
"(B) interventies van nieuwbouw of stadsvernieuwing als ze worden beheerst door uitvoeringsplannen, hoe genaamd...;
c) de nieuwe bouwinterventies als ze in directe uitvoering zijn van algemene stedenbouwkundige instrumenten met precieze plano-volumetrische voorzieningen ».

Van het certificaat van uitvoerbaarheid tot het gecertificeerde aanvaardbaarheidsrapport

Het certificaat van uitvoerbaarheid is niet langer geldig en wordt vervangen door de «Gecertificeerde toegankelijkheidsrapport».
Wat betekent het?
In principe dat «Het bestaan ​​van de voorwaarden voor veiligheid, hygiëne, gezondheid, energiebesparing van de gebouwen en van de daarin geïnstalleerde systemen, beoordeeld volgens wat in de huidige wetgeving van kracht is» het wordt niet langer gecertificeerd door de PA, met een gecertificeerd rapport dat naast het bestaan ​​van deze voorwaarden betrekking heeft op de conformiteit van het werk met het project en de bruikbaarheid ervan.
Het nieuwe kunst. 24T.U. geeft dat «Om te kunnen» de vergunninghouder of de persoon die de SCIA presenteert, zal een gecertificeerd rapport overleggen; dit is voorzien voor bepaalde interventies, dat wil zeggen:
«A) nieuwe gebouwen;
b) totale of gedeeltelijke reconstructies of superelevaties;
c) ingrepen in bestaande gebouwen die van invloed kunnen zijn op de omstandigheden » voornoemde.

Scia 2: gecertificeerd teken van levensvatbaarheid


Het niet indienen van het rapport houdt een boete in van 77 euro tot 464 euro.
Voor de doeleinden van'levensvatbaarheid het rapport kan ook betrekking hebben op:
"(A) individuele gebouwen of individuele delen van het gebouw, op voorwaarde dat ze functioneel autonoom zijn, waarbij de primaire verstedelijkingswerken met betrekking tot de gehele bouwinterventie zijn voltooid en getest en de bijbehorende structurele onderdelen zijn voltooid en getest, en de bijbehorende geteste en gecertificeerde faciliteiten naar de gemeenschappelijke delen;
b) afzonderlijke bouweenheden, op voorwaarde dat de bijbehorende structurele werken zijn voltooid en getest, de faciliteiten gecertificeerd zijn en de gemeenschappelijke delen en primaire verstedelijkingswerken functioneel zijn verklaard in vergelijking met het bouwobject van gedeeltelijke levensvatbaarheid. »

testen

Dit zijn de nieuwigheden met betrekking tot het testen: van de gevallen waarvoor het is voorgeschreven zijn uitgesloten van «Repareer interventies en lokale interventies op bestaande constructies, zoals gedefinieerd door technische voorschriften», waarvoor het zal worden vervangen door de verklaring van regelmatige uitvoering van de bouwmanager.

Scia 2: Testcertificaat


Verder is de regel volgens welke het is toegevoegd «De indiening van het statische testcertificaat is gelijk aan certificaat van correspondentie van het werk aan de technische normen voor de gebouwen die gepland zijn voor de uitgifte van de vergunning voor het gebruik van de gebouwen » (bedoeld in artikel 62).

Decreet 222/2016 en verdere vereenvoudigingsniveaus

Het decreet biedt vervolgens een algemene mogelijkheid voor regio's en lokale autoriteiten, «Bij het reguleren van de administratieve regelingen waarvoor zij verantwoordelijk zijn, mogen zij, onverminderd de niveaus van vereenvoudiging en garanties die door dit besluit aan particulieren worden gegarandeerd, voorzien in verdere niveaus van vereenvoudiging».
We wijzen dan op de intrekking van de kunst. 126, R.D. n. 773/1931, die verboden «Handel in oude of gebruikte goederen zonder een voorafgaande verklaring af te leggen bij de lokale openbare veiligheidsinstantie».



Video: SCIA Engineer - How to get started...